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【所謂陪標(biāo)……】

就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動。

陪標(biāo)的基本概念
招投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！彼约幢阏袠?biāo)方已經(jīng)有了意向單位，還要至少邀請三家參與投標(biāo)，往往為了能夠確定無疑的投中標(biāo)底，這三家都會由中標(biāo)單位來定，甚至連標(biāo)書都由他們統(tǒng)一制作，封標(biāo)時到三家單位蓋好章。

陪標(biāo)的主要行為

典型的違反招投標(biāo)行為的一般有：

1、招標(biāo)信息有意不向社會公開或有意不征集滿三家有競爭性的投標(biāo)人；

2、有意縱容投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)和找無該項(xiàng)目供貨能力的單位陪標(biāo)以湊滿三家投標(biāo)人；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部操縱招投標(biāo)的關(guān)系項(xiàng)目，利用職權(quán)職務(wù)介紹施工或供貨單位，背后指揮招投標(biāo)機(jī)構(gòu)操作，讓工作人員暗箱操作，使得不該中標(biāo)的單位如愿以償。

4、將項(xiàng)目預(yù)算事先透漏給投標(biāo)人并有意縱容陪標(biāo)人抬高投標(biāo)價(jià)。

陪標(biāo)的分類

發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)型

第一類是發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)型的，如政府早就看中了一家投資商，甚至早就簽訂投資協(xié)議了，為了體現(xiàn)“三公”，還得冠冕堂皇地搞個招標(biāo)會，這時候，就需要動用陪標(biāo)技術(shù)了，萬一半路殺出個“程咬金”，政府會用“由于技術(shù)性問題”等托辭來暫時中止混亂游戲。又如開發(fā)商引入建筑商，基本上都是內(nèi)定的，但是各地政府都定了“超過一定規(guī)模的項(xiàng)目都要公開招標(biāo)”的制度，一般是例行公事地從陪標(biāo)庫里找?guī)准襾韰⒀菀幌戮涂梢粤?，而且不用?bào)酬，因?yàn)橐院笠矔玫弥鴦e人的時候；

投標(biāo)方主導(dǎo)型

第二類是投標(biāo)方主導(dǎo)型的，為了抬高標(biāo)底或壟斷局面，投標(biāo)人會事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與；

承辦方主導(dǎo)型

第三類是承辦方主導(dǎo)型的，如一般土地拍賣必須要求三家以上的開發(fā)商參加，承辦的拍賣行如果預(yù)感到人氣不足，必須及早下手收買陪標(biāo)者，否則，拍賣會搞不成，拍賣傭金就泡湯了。其實(shí)，陪標(biāo)只是招標(biāo)過程中的灰色行為之一，串標(biāo)、賣標(biāo)、買標(biāo)、棄標(biāo)、泄標(biāo)等不一而足。

采用電子投標(biāo)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)除了能夠?qū)崿F(xiàn)專家在線抽取，在線簽到、瀏覽投標(biāo)文件、在線評審、系統(tǒng)自動匯總分?jǐn)?shù)、自動生成評標(biāo)報(bào)告外，還可以實(shí)現(xiàn)“得分點(diǎn)定位”和“N對1詢標(biāo)”的功能，在線評標(biāo)時，系統(tǒng)自動打開當(dāng)前供應(yīng)商的投標(biāo)文件，可以快速定位到評審點(diǎn)相關(guān)的位置，同屏查看多家供應(yīng)商的投標(biāo)文件，同屏對比評審，使得專家評審工作更加精準(zhǔn)、便捷。此外，專家還可以就具體事項(xiàng)與單一供應(yīng)商進(jìn)行遠(yuǎn)程在線詢標(biāo)、答疑。同時，該系統(tǒng)還能夠滿足在線詢價(jià)、談判磋商、多輪報(bào)價(jià)等更多使用場景。對各環(huán)節(jié)全程留痕，所有資料自動歸檔，全程追溯，能做到動態(tài)監(jiān)控、實(shí)時預(yù)警、智能輔助、全程記錄、自動審查廢標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等。

“圍標(biāo)串標(biāo)擾亂政府采購秩序，打擊潛在投標(biāo)人投標(biāo)積極性，也給國家利益帶來了損害。因此，必須全方位預(yù)防和打擊并重，遏制其發(fā)生?！?業(yè)界人士呼吁。